中國國際貿易促進委員會

中國臨空經濟展現魅力 精準定位必不可少

即將于6月30日竣工的北京大興國際機場,9月底就要正式投入運營。據民航研究機構分析,該機場工程總投資大約是1200億元,周邊配套工程投資大約是3300億元,預計2025年產生經濟效益1300億元,對區域經濟的貢獻預計達到9000億元,創造就業崗位約60萬個。在第十一屆中國臨空經濟論壇上,中國交通運輸協會副會長張春枝告訴與會者,隨著我國民航業的發展與很多其他資源的優化疊加,臨空經濟正展現出更誘人的魅力,產業范圍擴大到了全球新技術的研發、國際文化產業等領域,民航相關業務獨輪起動的發展模式向高附加值、產業多輪驅動的方向發展,已逐步探索出以航空制造、IT產業、旅游、休閑、現代服務業、航空物流為主導的多種模式的航空經濟形態。

近年來,在全球經濟一體化快速推進過程中,臨空經濟已經成為提高區域經濟競爭力,促進跨越式發展的重要驅動力,國務院《關于促進民航業發展的若干意見》指出,要大力推動航空經濟的發展,打造航空經濟產業鏈,目前各個地區也紛紛出臺政策支持臨空經濟發展。目前,全國明確規劃并進行建設的空港經濟區有近70個,客運量超過1000萬人次的37個機場均已規劃建設了臨空經濟區,經批準的臨空經濟示范區已經有14個。

“政府、企業的目光之所以聚焦在臨空經濟,是因為臨空經濟對區域經濟、社會協同發展有非常重要的推動作用。”中國民航局機場司副司長張銳表示,國際民航總局的統計表明,每100萬旅客可以為區域創造1.3億美元的收益,帶來1000個直接的和3700個間接的工作崗位,每10萬噸貨物將創造出800個工作崗位,每新增一個航班將增加750個工作崗位,有20%的旅客會在機場區域食宿帶動相關產業的發展。

臨空經濟的良好發展取決于多重因素。張銳認為,臨空經濟的發展以機場為依托,臨空經濟如何發展、發展得好與不好,決定性因素在于如何正確處理機場與臨空經濟之間的關系,如何構建協同發展的體制機制。

例如法蘭克福機場周邊產業已經形成了相當成熟的臨空經濟區,機場周邊存在著包括航空司、貨代公司、機場特許經營商、物流公司等在內的眾多公司和企業,還有酒店、會議服務、餐飲、零售、娛樂等項目。“法蘭克福依托當地航空樞紐地位的優勢,憑借航空經濟效應帶動,使其成為全球產業鏈上的重要價值節點和世界核心區域。”張春枝說。

“臨空區的建設中應該重視其在區域中共生環境的打造。”中國航空規劃建設投資有限公司綜合規劃院院長郭琪表示,美國加州洛杉磯東南的爾灣是按照城市規劃建造的臨空新興城市,約翰維恩機場作為爾灣核心心臟,吸引了眾多臨空指向性巨頭,新材料、生物醫藥、電子設備等大量高質量的、高價值的企業在這里設立總部。新加坡樟宜機場把文化與休閑設施結合,被稱為綠色機場、城市花園里的機場、機場里面的花園,被打造成具有環球影響力、并且打動游客心的服務型空港。

中國城市規劃院上海分院三所所長林辰輝則認為,臨空經濟區的發展功能要精準遵循機場人、貨、航的功能,在人的方面,代表性的功能是商務辦公、新興消費、會議會展;在航的方面,是飛機維修、飛機拆解、航空總部、航空培訓;在貨的方面,物流運輸帶來的其他衍生加工制造。部分機場是屬于商業商務型,為人的功能大于50%,例如上海虹橋機場、美國達拉斯沃斯堡機場、美國洛杉磯機場等。

據了解,我國的東麗臨空經濟示范區位于天津中心城區與濱海新區之間的黃金走廊,擁有自貿示范區、跨境電子商務創新實驗區等多個國家級實驗區,區位優勢與利好政策多重疊加,發展優勢明顯。國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究室主任何建武介紹,天津有很好的港口優勢,隨著臨空經濟的發展,在航空方面進一步提升天津的區位優勢,同時也會推動相關的體制機制改革,對于天津進一步擴大開放提高水平,也會有很好的促進作用。

對東麗臨空經濟區發展,林辰輝建議,首先,機場定位核心還是要客貨并舉,除了建設國際航空物流中心還要建設區域門戶樞紐。其次,機場交通連接區域很重要,天津機場一定要有城際鐵路、高鐵進入機場,完善貨運交通,以便疊加自貿區政策。最后,臨空經濟區可形成相對好的航空都市走廊,自貿政策不只是對貨物和對航運產生的影響,更多的還是對人的新消費產生影響。

“希望我們未來的機場向人文機場過渡,并通過提升機場的服務能力、環境品質、門戶形象和人文關懷,從而形成空港對人口和產業的核心吸引力,成為強有力的空港經濟區的動能磁極。”郭琪說。

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